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村里三資管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶篇一

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

2、年度資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)：每年年末開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)登記時(shí)點(diǎn)為當(dāng)年12月31日，清查結(jié)果于次年3月1日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

3、資產(chǎn)清查的方法：

（1）實(shí)物資產(chǎn)的清查方法包括：實(shí)地盤點(diǎn)、抽樣盤存、技術(shù)推算等方法。

（2）貨幣資金的清查方法包括現(xiàn)金盤點(diǎn)、銀行進(jìn)行對賬等方法。

（3）債權(quán)債務(wù)的清查方法包括：公示、面詢、函證等方法。

4、結(jié)果公示確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就本集體資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行清產(chǎn)核實(shí)，清查結(jié)果向本集體成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)確認(rèn)。

5、資產(chǎn)清查報(bào)告。每年年初對上年度資產(chǎn)清查完畢后，由經(jīng)辦人員填報(bào)清產(chǎn)核資系統(tǒng)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬的村（居）報(bào)表審核后于每年3月1日前報(bào)送縣級。年度清查數(shù)據(jù)要與政策與改革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

6、賬目調(diào)整。對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問題，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門審核批準(zhǔn)后，及時(shí)按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

1.為切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理，確保村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃及工程項(xiàng)目建設(shè)等的規(guī)范有序，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，制定本制度。

2.村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃及工程項(xiàng)目建設(shè)等按照以上法律簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施方案必須由村民代表會(huì)議討論通過。合同應(yīng)當(dāng)使用上級規(guī)定的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合同范本，合同內(nèi)容包括資產(chǎn)資源的名稱、期限、用途、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及交費(fèi)方式，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等。合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，一份交楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記備案。

3.由村會(huì)計(jì)人員根據(jù)備案的合同設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同臺賬，對所有應(yīng)當(dāng)保存的合同檔案要按照時(shí)間順序裝訂成冊，統(tǒng)一進(jìn)行編號保存，防止檔案遺失和受損，并認(rèn)真登記合同的履行情況。

4.合同的簽訂或調(diào)整、變更應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門備案。在承包合同到期后原合同終止的，或者舊合同終止后同時(shí)簽訂新合同的，村會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月定期申報(bào)財(cái)務(wù)收支單據(jù)的同時(shí)，及時(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)合同的變更情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門當(dāng)月登記到經(jīng)濟(jì)承包合同臺賬中。

5.村級各類承包上交款當(dāng)年度兌現(xiàn)率要求達(dá)到100%，如遇特殊情況無法及時(shí)兌現(xiàn)的，應(yīng)與承包人辦理相關(guān)手續(xù)，并予以說明和公布。

（一）資產(chǎn)登記管理制度

1、村(居)集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，法律規(guī)定屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、水面、林地、荒地等集體資源資產(chǎn)要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

2、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織要將經(jīng)審定后的集體資產(chǎn)，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，記錄農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)中，并及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況，做到應(yīng)登盡登、資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。

3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，臺賬應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)、資源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。

5、楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門應(yīng)定期抽查資產(chǎn)臺賬填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，內(nèi)容是否完整、數(shù)字是否準(zhǔn)確，是否及時(shí)記錄臺賬等。如有問題的，應(yīng)當(dāng)要求限期予以更正。楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門應(yīng)建立專門檔案，妥善保管有關(guān)臺賬和資料。

（二）資產(chǎn)保管管理制度

1.詳細(xì)記錄資產(chǎn)管理臺賬，對各項(xiàng)資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)、分布、使用人或保管人、存放位置等情況要在管理臺帳上進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記，對實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)要分類編號登記。

2.對各種資產(chǎn)要分門別類建立完善的保管、領(lǐng)用、交還等制度。應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)保管人，資產(chǎn)保管人應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)負(fù)有保管義務(wù)和向第三方責(zé)任追索賠償?shù)牧x務(wù)。原則上，器械設(shè)備、辦公設(shè)備、工具等的使用人為資產(chǎn)保管人；房屋、建筑等保管人應(yīng)為村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人。

3.對造成集體資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）資產(chǎn)使用管理制度

1.房屋和建筑物應(yīng)做到合理使用，注意要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自違規(guī)搭建或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得破壞建筑物的承重墻和安全結(jié)構(gòu)，要保證安全通道無障礙物、消防設(shè)備在有效期內(nèi)等。

2.機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備、工具等，應(yīng)當(dāng)按照安全操作手冊進(jìn)行操作，不得違規(guī)操作造成機(jī)器損毀。

3.辦公用品等一次性損耗物資的使用，要做好日常領(lǐng)用登記，登記領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用數(shù)量等。按需取用，避免鋪張浪費(fèi)。

4.耕地、林地等資源性資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的原則進(jìn)行使用，杜絕任何損害資源改變土地性質(zhì)改變的承包、租賃等。

（四）資產(chǎn)處置管理制度

1、資產(chǎn)處置的形式：有改變村(居)集體資產(chǎn)用途或所有權(quán)、使用權(quán)的行為都屬于集體資產(chǎn)處置，包括集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出售、調(diào)拔、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃等。

2、資產(chǎn)處置的主體：集體資產(chǎn)處置的合法主體為權(quán)屬單位，其他單位和個(gè)人無權(quán)處置，但法院判決和執(zhí)行除外。

3.村集體資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)承包、租賃、拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬元以下的，由村居自行組織實(shí)施；單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬元（含）以上5萬元以下的，由村居自行組織招投標(biāo)，報(bào)楓亭鎮(zhèn)招投標(biāo)辦備案；5萬元（含）以上的，由村（居）兩委提出招投標(biāo)方案，提交村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)通過后，委托楓亭鎮(zhèn)招投標(biāo)辦組織招投標(biāo)。

4.農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地承包（租賃）合同期限不得超過承包期限的剩余年限，其他資產(chǎn)承包（租賃）合同期限原則上掌握在屆期內(nèi)。年租金原則上應(yīng)逐年遞增。

4.承包、租賃合同到期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)盤活資產(chǎn)，不得無故閑置資產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

5、固定資產(chǎn)報(bào)廢、損毀，應(yīng)由使用人提出申請，并填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單，詳細(xì)說明資產(chǎn)的現(xiàn)情況和報(bào)廢原因，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后進(jìn)行清理。

（一）資產(chǎn)類

1、對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報(bào)廢或毀損等，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤盈計(jì)入其他收入，盤虧計(jì)入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

2、對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費(fèi)減免等形成的資產(chǎn)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價(jià)值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價(jià)確認(rèn)價(jià)值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。

3、對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對外投資，預(yù)期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實(shí)無法支付的債務(wù)等核銷，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計(jì)入其他支出，債務(wù)核銷計(jì)入其他收入，投資凈損失計(jì)入投資收益，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。

4.對村集體經(jīng)濟(jì)組織有些長期沒有提取折舊的固定資產(chǎn)，凡是不能繼續(xù)使用的，一律作報(bào)廢處理，其凈損失作為沖減公積金處理；凡是可以續(xù)使用的，應(yīng)補(bǔ)提折舊。應(yīng)補(bǔ)提的折舊，作為沖減公積金處理。

5.對屬于集體所有，以前沒有入帳核算的固定資產(chǎn)，經(jīng)界定資產(chǎn)所有權(quán)后，按估價(jià)或協(xié)議(合同)價(jià)計(jì)價(jià)入帳，作為增加公積金處理。

6.對集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)入帳而未入帳的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評估后計(jì)價(jià)入帳，作為增加公積金處理

（二）所有者權(quán)益

1.集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資過程中，要徹底摸清家底，對錯(cuò)記、漏記有關(guān)資本的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；對產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的，可在資本下設(shè)置“待界定資產(chǎn)”(含待界定農(nóng)村集體資產(chǎn))進(jìn)行單獨(dú)核算，經(jīng)界定資產(chǎn)所有權(quán)后再行調(diào)整

2.集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資過程中，要正確劃分各項(xiàng)所有者權(quán)益，對資本帳戶余額與實(shí)際情況不符的，要及時(shí)從“公積金”“公益金”等有關(guān)帳戶中轉(zhuǎn)或調(diào)減。

（一）權(quán)屬界定

1、按照不同層級開展權(quán)屬界定，屬于村農(nóng)民集體所有的，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)。

2.權(quán)屬界定應(yīng)保持集體資產(chǎn)的完整性，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行

4.政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

5.集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向楓亭鎮(zhèn)人民政府或者縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門申請調(diào)解。農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬爭議涉及土地等自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（二）價(jià)值評估

1.存在以下情形的應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估：

（1）以入股、合資、合作等方式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（2）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（3）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的；

（4）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散需要處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的其他情形。

2.存在以下情形的可以對農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評估：

（1）無原始憑證的資產(chǎn)；

（2）賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)。

3.價(jià)值評估辦法：

（1）固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時(shí)原始價(jià)值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價(jià)值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價(jià)格確定。涉及交易的，如入股、合資、合作拍賣等，應(yīng)該按市場價(jià)值確定。

（2）長期股權(quán)投資，一般按初始投資價(jià)值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)表決通過的，可進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。集體經(jīng)濟(jì)組織全資、控股或者擁有控制權(quán)的子公司，按現(xiàn)值或公允價(jià)值重估入賬；集體經(jīng)濟(jì)組織參股的公司，一般不作價(jià)值重估。

（3）對金額較小的農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，可以適當(dāng)簡化標(biāo)準(zhǔn)和程序，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，民主討論確定估價(jià)方法，對資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)，一般可以根據(jù)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)按公允價(jià)值估算。確有需求的，可委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（4）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。

（三）監(jiān)督管理

1.楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。具體包括：

（1）農(nóng)村集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；

（2）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的范圍、程序和結(jié)果；

（3）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；

（4）公積金、公益金的提取和使用；

（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則；

（6）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立以及因其他事由解散。

2.在監(jiān)督檢查中，可以進(jìn)行現(xiàn)場檢查，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包、承租、受托管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人詢問、調(diào)查有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

（一）由政府撥款、減免稅費(fèi)等在農(nóng)村形成的尚未移交給集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)需要進(jìn)行清查移交，包括：

1.政府全額撥款或補(bǔ)助形成的資產(chǎn)；

2.稅務(wù)部門根據(jù)政策給予的減免稅費(fèi)等實(shí)際上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的資產(chǎn)；

3.政府配發(fā)的實(shí)物資產(chǎn)；

4.對于由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)，清查移交政府撥款所占股權(quán)份額。

（二）減免稅費(fèi)形成資產(chǎn)主要存在形式：

1.村集體辦公場所、衛(wèi)生、體育、文化、教育、科技等用于公共服務(wù)的房屋和設(shè)施；

2.供水、電力、道路、廣場、通訊、林木等基礎(chǔ)設(shè)施；

3.房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)；

4.政府配發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他實(shí)物資產(chǎn)。

（三）資產(chǎn)移出方是指政府撥款、減免稅費(fèi)、政府派發(fā)實(shí)物資產(chǎn)的主管部門即投資主體，資產(chǎn)接收方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》對于接收的資產(chǎn)情況進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，并予以登記入賬和妥善管護(hù)。

（五）資產(chǎn)清查移交應(yīng)填報(bào)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)移交表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)交。

（六）對清查移交過程中造成國有資產(chǎn)流失的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。

（七）政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)移交給集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬于經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（ー）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織開展對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要，可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。定期開展村部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織開展征地補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)工作需要組織開展重點(diǎn)審計(jì)。

（二）審計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)：

1.財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行；

2.資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；

3.承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；

4.集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；

5.公積金、公益金等農(nóng)村集體專項(xiàng)資金的提取和使用；

6.重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目及非生產(chǎn)性支出；

7.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

8.縣級以上人民政府及其審計(jì)機(jī)關(guān)指定的其他審計(jì)事項(xiàng)。

（三）審計(jì)過程中要認(rèn)真接受群眾投訴與監(jiān)督、審計(jì)結(jié)果和整改情況應(yīng)向全體村民(集體成員)公開，通過村務(wù)公開、民主聽證、民主議事等形式調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。

（四）對審計(jì)中查出的問題，依法做出審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見書。在審計(jì)中査出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家人員對村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問題移交制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。

1、財(cái)務(wù)公開的形式：各村(居)要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。

2、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容：

(1)財(cái)務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過的村集體年度財(cái)務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

(2)財(cái)務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際，編制財(cái)務(wù)決算情況。

(3)村級集體組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。收入：村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營的各項(xiàng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入等項(xiàng)目及資金；支出：村級集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營支出、報(bào)刊雜志費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、村干部報(bào)酬、福利費(fèi)支出、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、其他支出等項(xiàng)目及金額。

(4)村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權(quán)債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。

(5)村(居)“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。

(6)土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。

(7)鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金下?lián)芎褪褂们闆r。

(8)村務(wù)監(jiān)督及財(cái)務(wù)審計(jì)情況。

3、財(cái)務(wù)公開的程序：村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組的審核，公開榜必須由村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村級代理會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字，加蓋村務(wù)監(jiān)督小組專用章，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門審核同意后，以村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

4、財(cái)務(wù)公開時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況應(yīng)每季度或每月公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)、農(nóng)村集體“三資”管理熱點(diǎn)問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。

1、認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。按照會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求，分村分類別對各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、主要經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料定期收集、審查核對、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊，并建立入檔登記簿和查閱登記簿。

2、嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案查閱登記手續(xù)，建立會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱、借閱、查閱登記制度。各村報(bào)賬員因工作需要可隨時(shí)查閱本村財(cái)務(wù)資料，并履行查閱登記手續(xù)；非村級報(bào)賬員或外單位人員查閱或調(diào)閱、復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的需經(jīng)楓亭鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬村負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)查閱，若需借閱或復(fù)制的村級報(bào)賬員要按規(guī)定履行登記簽字手續(xù)后，由檔案管理員到復(fù)印室進(jìn)行復(fù)制。

3、查閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案時(shí)，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、撤封或抽換。

4、嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度。妥善保管檔案，做到存放有序，方便查閱，嚴(yán)禁損毀、散失和泄密。

村里三資管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶篇二

為了做好我鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)工作，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，切實(shí)保護(hù)集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定我鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定：

村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代記、代管，其所有權(quán)仍屬村集體經(jīng)濟(jì)組織。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、債權(quán)債務(wù)登記薄、內(nèi)部往來登記薄。

2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織各種賬簿、收據(jù)、報(bào)表由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一整理歸檔。

1、村級會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)辦理村級的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，登記有關(guān)賬簿，按要求向農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬、繳款、定期核對相關(guān)賬目和盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。

2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，農(nóng)經(jīng)站站長和總會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核村級的各項(xiàng)收入、支出憑證，不符合規(guī)定的嚴(yán)禁入賬。

3、村級財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線，絕對禁止坐支，凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金，農(nóng)經(jīng)站將按有關(guān)規(guī)定給予處理。

4、村級的財(cái)務(wù)收支憑證，每月必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)由賬一次，同時(shí)核對賬目、清點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級賬目余額等、庫存符、手續(xù)清。報(bào)賬時(shí)間：在每月的20日以前，如果業(yè)務(wù)量多時(shí)可隨時(shí)來報(bào)。

1、村級財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)把審批關(guān)，每張票據(jù)必須有經(jīng)手人或領(lǐng)、付款人簽字，必須有村支部書記、村委會(huì)主任簽字蓋章，必須有理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章，同時(shí)還要有包村干干部部簽字。如有招待費(fèi)、車費(fèi)等特殊開支，除上述審簽手續(xù)外，還需有鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批，鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級審核，再到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站支取，支取小1000元以內(nèi)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審核，支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核，5000元以上由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

1、村黨支部書記和村委會(huì)主任是村級財(cái)務(wù)管理的直接責(zé)任人，離任時(shí)要接受離任審計(jì)。

2、村干部不得代理會(huì)計(jì)辦理財(cái)會(huì)事項(xiàng)，不得直接經(jīng)手票據(jù)現(xiàn)金。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入、支出必須全部納入賬內(nèi)管理，絕對禁止以收代支、設(shè)賬外賬、小金庫等，

村級設(shè)理財(cái)小組，由五至七名成員組成，并定期召開民主理財(cái)會(huì)議，公布當(dāng)期村內(nèi)收支和其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)，接受理財(cái)小組人員審理監(jiān)督。

1、村會(huì)計(jì)保留周轉(zhuǎn)金不超過1000元，其余資金全部上交農(nóng)經(jīng)站管理，村收入大的現(xiàn)金1000元以上，當(dāng)日內(nèi)必須送交農(nóng)經(jīng)站管理。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存入銀行管理，一村一戶，發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)鎮(zhèn)、村同時(shí)登記賬薄，并嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度，保證村財(cái)村有。

村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入一律入賬，并使用由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取的專用收據(jù)，禁止使用其他 收據(jù)入賬，否則將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。收據(jù)領(lǐng)取、收回嚴(yán)格按手續(xù)辦理。

村級的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要按照村政事務(wù)“六步?jīng)Q策法”執(zhí)行。村級重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)包括：大中型固定資產(chǎn)購置、變賣和報(bào)廢處理，大額的對外投資項(xiàng)目，大額借債，較大的財(cái)務(wù)項(xiàng)目開支，呆賬、死賬的處理，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包方案，以及其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等，具體規(guī)定如下：

1、村集體發(fā)包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、村集體大型購置支出和其他群眾關(guān)心的事項(xiàng)，必須民主公開，競價(jià)投標(biāo)。上述項(xiàng)目實(shí)施前必須先將方案報(bào)鎮(zhèn)政府審批，實(shí)施時(shí)必須有農(nóng)經(jīng)站人員、包村包片領(lǐng)導(dǎo)參加，并簽訂有關(guān)合同，否則鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不予報(bào)賬。

2、村里的大型購建支出報(bào)賬，必須開據(jù)正式稅票，同時(shí)還要有招標(biāo)承包合同或復(fù)印件、工程預(yù)算以及驗(yàn)收合格證明等必備的資料做為附件入賬。

村級財(cái)務(wù)要按區(qū)紀(jì)委、民政局的要求公開賬目，公開前要到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，否則無效。

村級應(yīng)設(shè)一名專職或兼職保管員，并設(shè)財(cái)產(chǎn)、物資出庫登記薄。村會(huì)計(jì)、保管員、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、物資，發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時(shí)做出處理。

鎮(zhèn)、村兩級財(cái)務(wù)人員，鎮(zhèn)、村兩級審簽人員，要嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

村里三資管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶篇三

第一條鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)（含村集體經(jīng)濟(jì)股份制合作社）全面委托鎮(zhèn)“三資”代理中心進(jìn)行，“三資”委托代理中心設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，設(shè)中心核算會(huì)計(jì)1至2名、中心資金會(huì)計(jì)1名，各村設(shè)報(bào)賬員1名；

第二條堅(jiān)持村集體資產(chǎn)、資金、資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，實(shí)行村級財(cái)務(wù)代理；

第三條“三資”委托代理中心財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，定期實(shí)行輪崗制度；

第四條村級實(shí)行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報(bào)賬，按月定期報(bào)賬；

第五條村級統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制的（市村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)），嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行鎮(zhèn)村二級管理；

第六條嚴(yán)禁村級使用其他票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬、嚴(yán)禁村級坐收坐支；

第七條村級使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)，票據(jù)填寫齊全后，由村報(bào)賬員簽字，加蓋村委會(huì)公章或股份經(jīng)濟(jì)合作社公章；

第八條村報(bào)賬員必須由文化素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派、清正廉潔正氣、熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。報(bào)賬員在業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理及對其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；

第九條村級各項(xiàng)支出統(tǒng)一由報(bào)賬員進(jìn)行結(jié)算。村級各項(xiàng)支出票據(jù)必須在完善相關(guān)審核、審批手續(xù)后，按月到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè)務(wù)；

第十三屆村委會(huì)到期，村委會(huì)必須委托有資質(zhì)的第三方對本屆財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)，確保村級平安換屆；

第四十四條按照“誰審核、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對違反村級“三資”管理制度規(guī)定違規(guī)開支的，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)追究鎮(zhèn)相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任；

第四十五條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)要認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的，扣減補(bǔ)助，并追究相應(yīng)責(zé)任；

第四十六條包村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好村級集體“三資”監(jiān)管工作。包村干部對本村涉農(nóng)資金監(jiān)管不力的，給予通報(bào)批評，直至追究紀(jì)律責(zé)任；

第四十七條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章指導(dǎo)和監(jiān)督村級資產(chǎn)資源管理，組織實(shí)施村級集體資產(chǎn)資源評估；對村級資產(chǎn)資源監(jiān)督工作不力的，給予通報(bào)批評；對監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，要追究農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

第四十八條鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心要強(qiáng)化村級收支票據(jù)審核把關(guān)，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，規(guī)范核算；對負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)審核和核算人員把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)入賬、未實(shí)行村級財(cái)務(wù)全面公開的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經(jīng)濟(jì)合作社在未出臺新的財(cái)務(wù)制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度同時(shí)作廢。

村里三資管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶篇四

一、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。村級所有收入款項(xiàng)繳入村級村務(wù)卡銀行資金賬戶，所有支出實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)禁收支款項(xiàng)抵減，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、嚴(yán)禁坐收坐支。

二、全面實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度。村級所有收入、補(bǔ)助、收益等款項(xiàng)，全部通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入村務(wù)卡銀行賬戶。所有支出和付款，一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，通過轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入對方銀行賬戶或銀行卡，屬于村務(wù)卡卡片支出范圍的支出和付款，在村務(wù)卡卡片余額內(nèi)使用支付。

三、全面實(shí)施村務(wù)卡制度。統(tǒng)一辦理村集體公務(wù)用卡(簡稱村務(wù)卡)，一村一卡，村務(wù)卡卡片由村會(huì)計(jì)保管使用。村務(wù)卡卡片只能用于確實(shí)無法轉(zhuǎn)賬支付、不能直接打卡的辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、零星采購等，不得用于必須轉(zhuǎn)賬結(jié)算的項(xiàng)目。村務(wù)卡卡片額度為5000元，卡內(nèi)余額不足時(shí)及時(shí)申領(lǐng)。每月底，村級會(huì)計(jì)從銀行打印賬戶余額，和賬面余額核對無誤，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)查找原因并糾正。村務(wù)卡的支出明細(xì)以短信形式發(fā)送給村級會(huì)計(jì)、村支部書記，便于及時(shí)監(jiān)督管理。

一、村級收入款項(xiàng)，必須使用專用票據(jù)。統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”，統(tǒng)一在徐州市“陽光村務(wù)”平臺打印票據(jù)。繳款單位通過開戶行將資金轉(zhuǎn)入村務(wù)卡賬戶，所有收入票據(jù)村支部書記審核簽字入賬。

二、村級支出、付款項(xiàng)目由經(jīng)辦人將手續(xù)完備的合法原始憑證交給村級會(huì)計(jì)審核審批，審批流程完成后，村級會(huì)計(jì)交由農(nóng)經(jīng)雙重審核支付。

三、農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)對支出原始憑證和附件進(jìn)行程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核。程序性審核包括：支出是否符合財(cái)務(wù)管理制度和中央八項(xiàng)規(guī)定、票據(jù)是否規(guī)范，當(dāng)事人身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)辦人、證明人、民主理財(cái)監(jiān)督小組、審核人、審批人的簽名手續(xù)是否完備，所附資料是否完整。實(shí)質(zhì)性審核包括：對真實(shí)性存在疑問的支出，必須通過詢問、調(diào)查、現(xiàn)場查看等必要的審核程序進(jìn)行審核把關(guān)，對明顯存在虛假的支出，向農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)并暫緩支付，審核程序涉及會(huì)計(jì)人員、部門負(fù)責(zé)人在審核憑證上簽章確認(rèn)，審核記錄作為原始憑證的佐證材料，一并裝訂入記賬憑證。

四、對收支賬務(wù)及時(shí)進(jìn)行處理。記賬憑證要做到，原始憑證張數(shù)摘要欄說明等內(nèi)容填寫完整，嚴(yán)禁“多借多貸”、多事項(xiàng)合并編制記賬憑證，科目運(yùn)用正確，所發(fā)生的事項(xiàng)必須符合科目核算規(guī)定，原始憑證發(fā)生額合計(jì)數(shù)與記賬憑證入賬額一致，人員章戳齊全。凡是通過轉(zhuǎn)賬或打卡發(fā)放的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，須將銀行蓋章的明細(xì)清單作為記賬附件。

五、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、總賬和明細(xì)分類賬的記載與核對工作。月底逐筆核對各村收款、付款情況。按月打印各種財(cái)務(wù)報(bào)表，按月打印財(cái)務(wù)等公開資料，按月打印裝訂賬冊，當(dāng)年賬務(wù)翌年第一季度內(nèi)打印賬簿，并妥善保管會(huì)計(jì)檔案。

一、審批流程

（一）村級支出，先由經(jīng)手人、證明人簽字，再由民主理財(cái)、監(jiān)督小組核實(shí)，交村黨組織書記審批。5000元以上支出需大額審批決議單、經(jīng)兩委會(huì)議討論后，單獨(dú)公示方可開支。凡是村級重大事務(wù)和與村民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，必須按照“四議兩公開”工作程序決策、實(shí)施。

（二）農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)受理后，進(jìn)行程序性和實(shí)質(zhì)性審核，最后報(bào)農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人審批。

1、具體支出項(xiàng)目規(guī)定

對七大類具體支出規(guī)定如下：

（一）人員經(jīng)費(fèi)類

1、在職、離退職村干報(bào)酬：在職村干報(bào)酬由組織部門管理按照辦事處有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，各村不得擅自發(fā)放在職村干報(bào)酬，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何名義發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼和福利，離退職村干報(bào)酬根據(jù)勞動(dòng)保障部門測算執(zhí)行。

2、自聘村級干部報(bào)酬：村自聘村干、返聘村干、組長、村干兼組長的報(bào)酬，根據(jù)年初經(jīng)“四議兩公開”會(huì)議核定的用工標(biāo)準(zhǔn)(載明報(bào)酬、保險(xiǎn)報(bào)銷比照等其他事項(xiàng))，村按照標(biāo)準(zhǔn)考核計(jì)算發(fā)放。

3、村干考核獎(jiǎng)金：上級部門考核獎(jiǎng)金、補(bǔ)助發(fā)放至個(gè)人的必須附有考核文件和考核結(jié)果、兩委會(huì)議記錄。

4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)：村級完成市、辦相關(guān)條線單項(xiàng)考核工作任務(wù)，上級部門以獎(jiǎng)代補(bǔ)的，資金入賬待相關(guān)部門驗(yàn)收合格后報(bào)支。

5、村干保險(xiǎn)：村干的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，辦事處統(tǒng)一管理；村自聘人員，經(jīng)村兩委和村民代表會(huì)議討論決定按照單位、個(gè)人報(bào)銷比例報(bào)支醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)中集體部分；離退職村干的保險(xiǎn)補(bǔ)助，參照市相關(guān)文件，由勞動(dòng)保障部門測算，經(jīng)村兩委和村民代表會(huì)議討論決定報(bào)支。村集體為村干部辦理的個(gè)人人身意外險(xiǎn)憑保險(xiǎn)合法票據(jù)按實(shí)報(bào)支。

6、醫(yī)療費(fèi)：一般情況下，不得以任何形式報(bào)銷村干醫(yī)藥費(fèi)，特殊情況的因公受傷，經(jīng)村兩委、監(jiān)委會(huì)、理財(cái)小組、黨員代表、群眾代表會(huì)研究批準(zhǔn)可報(bào)支醫(yī)療保險(xiǎn)。

7、交通及通訊補(bǔ)助：辦事處村干的交通及通訊補(bǔ)助已納入村干報(bào)酬，不得另行發(fā)放，其他村干經(jīng)村兩委、監(jiān)委會(huì)、黨員代表、群眾代表會(huì)研究比照執(zhí)行。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)類

1、辦公費(fèi)：辦公用品采購須有正式發(fā)票和對方單位開具的明細(xì)清單，可以自行采購，也可以委托辦事處財(cái)政政采網(wǎng)采購。零星辦公用品可以通過網(wǎng)店、實(shí)體店比價(jià)的形式，取得正規(guī)店鋪發(fā)票報(bào)支，其行為與金額應(yīng)可追溯倒查。

2、水電費(fèi)：村部辦公用水、電費(fèi)根據(jù)正式發(fā)票報(bào)支(剔除租賃方水電費(fèi))。

3、通訊費(fèi)：每月辦公電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)報(bào)支時(shí)須用以村委會(huì)名義的合法票據(jù)。不得公款添置個(gè)人通訊工具，不得報(bào)支以個(gè)人名義開戶的通訊費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)。

4、報(bào)刊雜志費(fèi)：黨報(bào)黨刊征訂按照辦事處、黨委文件執(zhí)行，業(yè)務(wù)雜志須有市以上主管部門文件或蓋章，各類攤派、娛樂雜志不得報(bào)支。

5、培訓(xùn)費(fèi)：培訓(xùn)須有上級部門文件通知，憑正式發(fā)票結(jié)報(bào)。

6、考察費(fèi)：為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外出考察，須事先經(jīng)兩委會(huì)、村民代表會(huì)議同意，報(bào)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑正式發(fā)票結(jié)報(bào)。除重大突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等情況外，不得擅自租用車輛，使用前須經(jīng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁用公款外出觀光、旅游。

7、差旅費(fèi)：因公外出參加市級以上學(xué)習(xí)、會(huì)議的，須有上級部門文件并取得正式車票，按辦事處規(guī)定的限額內(nèi)報(bào)銷。

8、伙食費(fèi)：為中心工作及重點(diǎn)工作如秸稈禁燒伙食、征遷工作等，根據(jù)上級文件及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)文件執(zhí)行，街道有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒有具體規(guī)定的，經(jīng)村委會(huì)商議經(jīng)街道相關(guān)職能部門及條線負(fù)責(zé)人審核簽批后據(jù)實(shí)結(jié)算。正式發(fā)票報(bào)支，附具體明細(xì)清單。

(三)涉農(nóng)支出類

1、集體用工：按照《村級集體用工管理制度》執(zhí)行。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)：按照《村級工程項(xiàng)目及物品采購管理制度》執(zhí)行。

3、涉農(nóng)公益支出：土地占用農(nóng)戶補(bǔ)償費(fèi)，如復(fù)墾等，憑上級部門文件、相關(guān)部門核算、驗(yàn)收報(bào)告、與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議等結(jié)報(bào)，一律打卡發(fā)放。農(nóng)田水利等支出，辦事處相關(guān)部門按額度核定、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)報(bào)。

4、公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制（農(nóng)村垃圾收運(yùn)、河道保潔、綠化管護(hù)、道路管養(yǎng)、生活污水、村容村貌“三亂”整治、村級綜合服務(wù)中心維護(hù)、問題活動(dòng)設(shè)施管護(hù)），財(cái)政預(yù)算外支出，做到定人、定崗、定責(zé)，嚴(yán)控用雜工、汽油、農(nóng)藥等，結(jié)報(bào)時(shí)憑計(jì)算審核表(定額標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)月工作量)，設(shè)施維護(hù)費(fèi)用支出，考核人、經(jīng)辦人、進(jìn)行結(jié)報(bào)，一月一結(jié)，跨月不得結(jié)報(bào)。雜工參照村集體用工支出條款，檢查、調(diào)研、現(xiàn)場用工須經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，單獨(dú)結(jié)報(bào)。

（四）慰問救濟(jì)類

1、困難補(bǔ)助：困難補(bǔ)助由困難農(nóng)戶提出申請，村兩委討論同意后、村書記簽署意見，結(jié)報(bào)時(shí)須附申請報(bào)告、會(huì)議記錄復(fù)印件，金額控制在每戶1000元以內(nèi)(含1000元)，單戶超過1000元(含1000元)的需駐村干部簽字確認(rèn)。困難補(bǔ)助可編制自制支出報(bào)銷憑證，困難戶身份證信息表、經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話以便核實(shí)。

2、慰問費(fèi)、慰問品：重陽、軍烈屬及年終統(tǒng)一慰問，需村兩委、監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)、黨員代表、群眾代表會(huì)討論同意，張榜公布3-7天群眾無異議后方可結(jié)報(bào)，結(jié)報(bào)時(shí)附會(huì)議記錄復(fù)印件(或相關(guān)部門文件)、公示照片等。老黨員、老干部、在職村干及其直系親屬亡故慰問費(fèi)重大疾病慰問費(fèi)，金額控制在每戶1000元以內(nèi)，一律打卡發(fā)放。支出報(bào)銷憑證，經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話以便核實(shí)。

3、殯葬支出：公益事業(yè)遷墳等支出，憑相關(guān)公告或證明報(bào)支。村民亡故的殯葬支出，由村兩委討論制定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，列入預(yù)算支出。支出時(shí)村可編制自制支出報(bào)銷憑證，附火化證、經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話。

4、捐贈(zèng)贊助：不得向外單位及個(gè)人捐助、贊助、賀禮；確需公益捐贈(zèng)的，作為重大事項(xiàng)集體討論后，經(jīng)駐村領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)。

5、村民福利：年初作為重大事項(xiàng)集體討論決議公示后，可報(bào)支本村民醫(yī)保補(bǔ)助、特殊群體補(bǔ)助、助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、水利資源費(fèi)、節(jié)日福利（通過江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺招投標(biāo)采購或比價(jià)采購）等村民福利性支出；憑正式發(fā)票結(jié)報(bào)，經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話。

（五）社會(huì)穩(wěn)定類

1、信訪維穩(wěn)支出：重大、專項(xiàng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)作為維穩(wěn)專項(xiàng)支出，在上級撥款限額內(nèi)報(bào)支；非重大、專項(xiàng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)經(jīng)信訪等部門審核確認(rèn)后報(bào)支。

2、矛盾協(xié)調(diào)支出：糾紛現(xiàn)場的農(nóng)戶補(bǔ)助，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后報(bào)支。

3、維穩(wěn)報(bào)酬：對重大政治活動(dòng)期間上級部門要求的值班維穩(wěn)工作，按照維穩(wěn)懲獎(jiǎng)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)報(bào)時(shí)附上級部門通知和相關(guān)佐證材料。重大、專項(xiàng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)的維穩(wěn)報(bào)酬，作為維穩(wěn)專項(xiàng)支出。

（六）專項(xiàng)支出類

專項(xiàng)資金應(yīng)做到專款專用，當(dāng)年度發(fā)放剩余資金及時(shí)退回財(cái)政及相關(guān)部門，并附發(fā)放明細(xì)表、退回原因和相關(guān)佐證材料。

1、征兵支出：經(jīng)人武部門確認(rèn)、分管征兵領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按上級規(guī)定的額度結(jié)報(bào)。

2、防洪排澇支出：經(jīng)水利部門確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按上級規(guī)定或?qū)彾ǖ念~度結(jié)報(bào)。

3、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）支出：補(bǔ)貼依據(jù)仍為實(shí)際糧食種植面積。根據(jù)上級文件按時(shí)結(jié)報(bào)，一律打卡發(fā)放“一折通”。

4、征地支出：嚴(yán)格按照政策規(guī)定支出。經(jīng)兩委、監(jiān)委會(huì)同意、征遷部門核定清單、明細(xì)公示、打卡發(fā)放。

5、拆遷支出：原則上在征遷部門統(tǒng)一支出。特殊情況到村的，經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)委會(huì)同意，以真實(shí)有效的補(bǔ)償協(xié)議及明細(xì)單，明細(xì)公示、經(jīng)手人、證明人齊全打卡發(fā)放支付。

6、代上級建設(shè)項(xiàng)目：上級政府及相關(guān)部門交村代建工程，資金撥付到村的，按照《工程項(xiàng)目及物品采購管理制度》規(guī)定執(zhí)行。

7、代上級的`辦理事項(xiàng)：上級政府及相關(guān)部門交村代辦事項(xiàng)，資金撥付到村的，以合法票據(jù)報(bào)支；經(jīng)手人必須兩人以上，收款人必須簽字和加蓋右手拇指指印，注明收款人電話；特殊情況、重大事項(xiàng)須經(jīng)駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（七）生產(chǎn)經(jīng)營類：

生產(chǎn)經(jīng)營支出：有村集體自主經(jīng)營的村，可報(bào)支經(jīng)營支出，前提是會(huì)計(jì)年度的經(jīng)營支出不大于經(jīng)營收入，確保集體資產(chǎn)保值增值。提供發(fā)票和相關(guān)資料，相關(guān)部門出具審計(jì)報(bào)告后進(jìn)行結(jié)報(bào)。

（一）、村級集體用工適用范圍。主要用于從事村級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)、村級組織換屆選舉、村民代表會(huì)議、生產(chǎn)經(jīng)營等村級事務(wù)的用工支出。嚴(yán)禁用于經(jīng)市、區(qū)、辦事處、村級公開招投標(biāo)項(xiàng)目的用工支出，嚴(yán)禁將工程材料款和違規(guī)支出的費(fèi)用以用工工資形式予以支付，嚴(yán)禁村干部以用工工資形式獲取額外違規(guī)報(bào)酬。所有用工需實(shí)行臺賬管理，專人負(fù)責(zé)，臺賬資料妥善保管。

（二）、村級集體用工支出標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工資平均水平的實(shí)際情況、各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和以往慣例來確定和調(diào)整，不得高于當(dāng)年當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場平均工價(jià)。每年12月30日前經(jīng)“四議兩公開”會(huì)議研究討論過后制定出次年用工支出標(biāo)準(zhǔn)，公示后報(bào)辦事處農(nóng)經(jīng)部門備案。

（三）、村級集體用工支出結(jié)報(bào)：結(jié)報(bào)時(shí)憑原始用工記錄表、用工結(jié)算發(fā)放明細(xì)表結(jié)報(bào)。原始出工考勤表，須有用工事由、詳細(xì)工時(shí)、出工人、記錄人、證明人等要素。用工結(jié)算發(fā)放明細(xì)表，要注明用工事由、工時(shí)、單價(jià)、金額、出工人賬號及電話，由出工人核實(shí)確認(rèn)簽字，且明細(xì)表上要有經(jīng)辦人、證明人村務(wù)監(jiān)委會(huì)、審核人、審批人簽字，與辦事處中心工作相關(guān)的須經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。報(bào)支用工時(shí)賬面無資金的，通過“內(nèi)部往來一欠農(nóng)戶用工款”科目反映，償還出工款時(shí)結(jié)合出工登記臺賬，依據(jù)原清單打卡到戶。

（四）、所有集體用工支出必須一事一報(bào)，對用工明細(xì)不清多事項(xiàng)合并報(bào)支的用工支出，應(yīng)拒絕報(bào)支入賬；必須當(dāng)月結(jié)報(bào)，一月一結(jié)，跨月不得報(bào)支。除矛盾處理現(xiàn)場、少量臨時(shí)用工，一律打卡到人(戶)不得村務(wù)卡支付。在職村干不得參與一般性用工；村干參加緊急、集中、重大行動(dòng)的用工，事先須報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢同意，方可實(shí)行同工同酬。

1、農(nóng)村工程項(xiàng)目及公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理

1、內(nèi)容：主要包括本村范圍內(nèi)的道路建設(shè)和修補(bǔ)、土地復(fù)墾、河道疏浚、村級中心建設(shè)、環(huán)境綜合整治等。

2、程序：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)兩委會(huì)議討論通過、重大事項(xiàng)必須經(jīng)“四議兩公開”會(huì)議通過，形成會(huì)議記錄，向辦事處提出申請《**街道辦事處村級工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審批表》，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、公共資源部門同意，報(bào)辦事處分管或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂規(guī)范施工合同后，方可實(shí)施建設(shè)，村與施工方簽訂的施工合同，必須包括項(xiàng)目質(zhì)量要求、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算金額、糾紛解決機(jī)制等。

3、結(jié)報(bào)：工程結(jié)報(bào)時(shí)必須資料齊全，即：項(xiàng)目審批表、工程預(yù)算（標(biāo)準(zhǔn)）、議標(biāo)或招投標(biāo)書、施工合同、工程驗(yàn)收簽證表或具備資質(zhì)的監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、合法票據(jù)、審計(jì)報(bào)告(超過1萬以上的工程須有資質(zhì)的單位或部門出具工程審計(jì)報(bào)告)，方可結(jié)報(bào)，缺項(xiàng)不得報(bào)支。

4、資金支付嚴(yán)格按照施工協(xié)議中的預(yù)付款和工程項(xiàng)目進(jìn)度付款條款進(jìn)行付款，預(yù)留5%以上質(zhì)量保證金一年以上。工程款一律轉(zhuǎn)賬支付，不得超額支付。

二、大額固定資產(chǎn)添置及大額物資、物品采購

1、限額：50000元以上的需向辦事處提出書面采購申請，由辦事處采購中心組織招投標(biāo)采購；50000元以下的，村自行詢價(jià)采購。

2、結(jié)報(bào)：辦事處統(tǒng)一采購的，憑批準(zhǔn)的采購申請、正式發(fā)票、對方單位蓋章的清單明細(xì)、村級驗(yàn)收后履行正常審批程序結(jié)報(bào)；村自行議標(biāo)釆購的，需通過“四議兩公開”會(huì)議，會(huì)議全套資料，憑正式發(fā)票、對方單位蓋章的清單明細(xì)、村級驗(yàn)收后履行正常審批程序結(jié)報(bào)。送貨清單不得作為報(bào)銷憑證。

1、債權(quán)管理

（一）村級債權(quán)實(shí)行臺賬管理，并明確村黨組織書記對有效債權(quán)清收的責(zé)任，制定清收措施及時(shí)對有償款能力的債權(quán)予以回收，對有確鑿證據(jù)無法收回的債權(quán)予以核銷。核銷程序?yàn)椋耗甓惹瀹a(chǎn)核資時(shí)，村兩委提出確鑿證據(jù)，村監(jiān)委會(huì)確認(rèn)，公示后報(bào)農(nóng)經(jīng)審核備案，重大事項(xiàng)核銷報(bào)紀(jì)檢、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）嚴(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無償占用集體資金，對無償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

二、債務(wù)管理

（一）規(guī)范村級債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。建立健全債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和預(yù)警制度，明確責(zé)任人及時(shí)跟蹤債務(wù)人情況及時(shí)收取到期債務(wù)；對逾期未收回、未超過訴訟期的債務(wù)，及時(shí)通過法律等途徑清收。建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制度，對應(yīng)收未收、新增不良債務(wù)導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)損失的，追究責(zé)任人和村黨組織書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）嚴(yán)禁舉債列支村級非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁以集體名義為任何單位或個(gè)人提供擔(dān)保，對未按程序規(guī)定而擅自舉債、擔(dān)保的，嚴(yán)格執(zhí)行“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則村級集體不得入賬核算。

（三）村級確需舉債的，應(yīng)本著“適度、可控、短期”的原則，在落實(shí)還款來源的基礎(chǔ)上，按下列程序進(jìn)行：通過“四議兩公開”會(huì)議批準(zhǔn)。報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)審批，憑真實(shí)合法有效票據(jù)申報(bào)撥付資金、驗(yàn)收及審計(jì)，項(xiàng)目決算情況向村民公布。

一、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作必須接受審計(jì)監(jiān)督。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配等進(jìn)行定期審計(jì)，對集體資產(chǎn)和資源的管理、運(yùn)營情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”管理中的問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對村主要干部進(jìn)行任期與離任審計(jì)。

二、村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作一年一審。實(shí)施過程中應(yīng)在街道紀(jì)檢部門社會(huì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫抽取熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)的專業(yè)審計(jì)單位，對村級財(cái)務(wù)經(jīng)營性收入、收支進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

三、審計(jì)結(jié)束后，出具客觀、公正、全面的審計(jì)報(bào)告，每項(xiàng)審計(jì)報(bào)告必須上報(bào)農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢。審計(jì)資料裝訂成冊，歸檔保管。

四、對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被侵占的集體資產(chǎn)和資金，責(zé)成相關(guān)當(dāng)事人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及黨員于部違紀(jì)的，要及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察組織；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

五、對審計(jì)發(fā)現(xiàn)有問題的經(jīng)辦人、村干，根據(jù)人事聘用合同中約定的經(jīng)濟(jì)處罰條款進(jìn)行處罰，將其列入履職廉政失信榜，不得作為下次任用候選人；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

一、管理部門

村級會(huì)計(jì)檔案實(shí)行辦事處、村兩級管理。需要辦事處管理的會(huì)計(jì)檔案，由農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)歸檔保管；需要移交村管理的會(huì)計(jì)檔案，移交到村，由村級會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管；重要檔案要雙重備份，辦事處、村兩級同時(shí)歸檔保管。會(huì)計(jì)檔案室要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的防潮、防霉、防蛀、防火、防盜等條件。

二、歸檔范圍

村級會(huì)計(jì)檔案包括：會(huì)計(jì)賬冊、憑證、土地承包清冊及其原始丈量記錄、各類年報(bào)、各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、村干部崗位責(zé)任制及相關(guān)工作考核結(jié)果，村支部、村委會(huì)會(huì)議記錄，村民代表會(huì)、村民議事會(huì)會(huì)議記錄，會(huì)計(jì)交接清單，各類統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)計(jì)報(bào)表，村級財(cái)務(wù)預(yù)(決)算方案，村務(wù)公開資料，民主理財(cái)資料以及上級規(guī)定保存的紙質(zhì)資料和電子文檔等。建立會(huì)計(jì)檔案清冊，做到完整無缺、擺放有序、方便查閱、管理規(guī)范。

三、保管期限

嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案的管理。從20xx年1月1日起會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊、會(huì)計(jì)報(bào)表保管期限為30年。涉及未清收往來款項(xiàng)的會(huì)計(jì)檔案，不得銷毀。

四、查閱使用

村級會(huì)計(jì)檔案的查閱，需履行批準(zhǔn)手續(xù)，民主理財(cái)成員查閱會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)委會(huì)主任同意；其他相關(guān)人員查閱會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)村黨組織書記同意。設(shè)立會(huì)計(jì)檔案查閱登記簿，借閱人員必須如實(shí)登記查閱情況；不得在案卷中標(biāo)畫，不得拆散原卷冊，不得抽換，不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶出外；重要事項(xiàng)、檔案的查閱，應(yīng)由村級會(huì)計(jì)現(xiàn)場監(jiān)督；有復(fù)印會(huì)計(jì)檔案需要的，須經(jīng)村黨組織書記批準(zhǔn)后方可復(fù)印，由村級會(huì)計(jì)在復(fù)印件上注明“核對無誤”并加蓋財(cái)務(wù)專用章。

一、交易范圍

村級集體經(jīng)濟(jì)組織凡發(fā)生下列交易行為，必須全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

2、農(nóng)材集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；

3、農(nóng)材集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)；

4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

5、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

6、依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施使用權(quán)；

8、涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排；

9、其他依法可以交易的涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。項(xiàng)目由江蘇省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易、鑒證。

二、交易方式和程序

（一）所有申報(bào)項(xiàng)目(包括出讓、租賃、流轉(zhuǎn)、承包等)必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委會(huì)及村民代表會(huì)議討論通過形成會(huì)議記錄，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢，辦事處公共資源農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室審核。

（二）在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺進(jìn)行信息登記，《江蘇省產(chǎn)權(quán)交易平臺》統(tǒng)一發(fā)布信息。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)、競爭性談判等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

三、責(zé)任追究

（一）辦事處農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、根據(jù)村民代表會(huì)議的決議，應(yīng)該進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易的產(chǎn)權(quán)，規(guī)定應(yīng)進(jìn)場交易而未進(jìn)場交易或規(guī)避進(jìn)場交易的；

2、違反規(guī)定將必須進(jìn)場交易的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

3、不按規(guī)定履行事前核準(zhǔn)、備案、告知手續(xù)的；

4、交易公告中有關(guān)獲取交易文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的，提供虛假的公告、證明材料或者公告含有欺詐內(nèi)容的；

5、在交易活動(dòng)中索取、收受賄賂的；

6、對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時(shí)報(bào)告或放任縱容的；

7、在交易過程中有借工作之便參與違規(guī)交易、不當(dāng)干預(yù)正常評標(biāo)活動(dòng)、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的；

8、泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與交易有關(guān)的情況或者資料的。

（二）對違反本規(guī)程的，應(yīng)追究直接責(zé)任人責(zé)任。

（三）責(zé)任追究包括通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

一、管理對象與原則

（一）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源發(fā)包是指村民委員會(huì)及村民小組將集體所有的經(jīng)營用地、經(jīng)營用房、養(yǎng)殖溝塘等經(jīng)營性資產(chǎn)、資源對外進(jìn)行發(fā)包、租賃的行為，不包括土地流轉(zhuǎn)行為。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律、法規(guī)，確保資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將承包耕地用于非農(nóng)建設(shè)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，確保國家集體利益不受侵犯、不受損失。

二、發(fā)包交易程序

（一）村兩委提出初步方案：發(fā)包前，村須到辦事處國土、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門核實(shí)是否與政府的用地指標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保要求有沖突。制定初步發(fā)包方案，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、數(shù)量、坐落、用途、標(biāo)底、承租人要求發(fā)包期限、發(fā)包方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、安全責(zé)任等內(nèi)容。

（二）村民代表會(huì)議進(jìn)行決定：屬村委會(huì)集體資產(chǎn)、資源的，須經(jīng)“四議兩公開”村民代表會(huì)議討論通過，審核通過后，將發(fā)包方案公示7天(公示欄、顯示屏、交易平臺、app推送)，公示無異議后，向省產(chǎn)權(quán)交易平臺申報(bào)。

（三）審核：向辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)提出書面申請(重大事項(xiàng)報(bào)告單)，報(bào)紀(jì)檢備案。并提交村民代表會(huì)討論通過的會(huì)議記錄等資料，資源管理辦公室、農(nóng)經(jīng)匯同各相關(guān)部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核發(fā)包行為和內(nèi)容的合法性、發(fā)包租賃期限是否符合規(guī)定，發(fā)包單價(jià)是否不低于發(fā)包指導(dǎo)價(jià)。

（四）公開招投標(biāo)：堅(jiān)持公開招標(biāo)、公平競爭，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺面向社會(huì)進(jìn)行公開招投標(biāo)，確定承租人和承租金額，杜絕暗箱操作。

（五）簽訂規(guī)范發(fā)包合同：項(xiàng)目公開招標(biāo)發(fā)包后，農(nóng)經(jīng)督促雙方及時(shí)簽訂規(guī)范的發(fā)包合同，合同時(shí)間符合規(guī)范、合同單價(jià)不低于本文件規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度約定租金調(diào)整機(jī)制，明確雙方權(quán)利和責(zé)任、糾紛解決機(jī)制等。

三、管理規(guī)定

（一）發(fā)包單價(jià)的規(guī)定

1、經(jīng)營用地：經(jīng)營性建設(shè)用地，發(fā)包每平方米單價(jià)金額(根據(jù)實(shí)際情況確定)。

2、經(jīng)營用房：經(jīng)營性工業(yè)用房，標(biāo)準(zhǔn)廠房每平方米單價(jià)，參照確定其他廠房及經(jīng)營性商業(yè)用房，價(jià)格由村級會(huì)議討論確定。

（二）合同期限與租金調(diào)整機(jī)制

1、一般情況下合同期限為本屆村委到期前，租金調(diào)整機(jī)制期限為3-5年，由村討論確定。

2、特殊情況下，如企業(yè)出資建房，可在簽訂框架協(xié)議的前提下(合同期限最長20年)規(guī)范租金調(diào)整方式，由村集體代表大會(huì)討論后報(bào)辦事處批準(zhǔn)。

（三）合同備案。合同簽訂時(shí)需經(jīng)律師審核把關(guān)，合同簽訂后報(bào)農(nóng)經(jīng)備案。

（四）系統(tǒng)管理。村級會(huì)計(jì)及時(shí)將合同錄入“陽光三資”綜合信息管理平臺，進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警管理，并對異常情況進(jìn)行跟蹤處理。

（五）村級管理。村會(huì)計(jì)對村級集體資產(chǎn)、資源發(fā)包資料進(jìn)行歸檔管理。在合同發(fā)包期內(nèi)，每年都要檢查雙方履行合同條款情況，如發(fā)現(xiàn)承包人改變約定用途、拖久承包款項(xiàng)、未經(jīng)同意自行轉(zhuǎn)包等行為，村應(yīng)督促及時(shí)糾正，嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論任何人不得私自決定承包上交款的減免，確因特殊情況造成尾欠的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委會(huì)及村民代表會(huì)議同意并由承包人作出書面限期(不得超過1季度)還款的承諾。出現(xiàn)逾期未交上交款、多次催討下無效等違約行為的，應(yīng)通過法律途徑解決。發(fā)生合同終止條件、無法繼續(xù)履行的合同，應(yīng)及時(shí)終止、上報(bào)核銷。

四、責(zé)任追究

村委會(huì)在集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源的發(fā)包中，未按本辦法確定的發(fā)包程序進(jìn)行違規(guī)發(fā)包，或在發(fā)包中故意泄漏招標(biāo)信息、惡意串通、弄虛作假、故意延長發(fā)包期限或降低發(fā)包價(jià)格，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，造成的經(jīng)濟(jì)損失由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賠償，違規(guī)發(fā)包合同確定無效，重新進(jìn)行發(fā)包。對發(fā)包中相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)違紀(jì)行為，金額較大，情節(jié)嚴(yán)重，給集體造成較大損失的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。

堅(jiān)持“四議兩公開”民主決策制度，即所有村級重大事項(xiàng)須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”：黨組織會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

一、議事決策方式

黨組織會(huì)議、黨員大會(huì)、村委會(huì)議、村兩委會(huì)議、村民代表大會(huì)。

二、議事決策內(nèi)容

（一）黨組織會(huì)議

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委交辦的具體工作；

2、確定入黨積極分子、發(fā)展對象，確定預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正提交黨員大會(huì)通過；

3、村級其他組織換屆選舉實(shí)施方案，團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)、推薦；

4、精神文明建設(shè)方面的重大問題；

5、須提交黨員大會(huì)討論決定的議題；

6、村級其他組織需要解決的重要問題或其他需要由支部委員討論決定的事項(xiàng)。

（二）黨員大會(huì)

1、黨組織任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；

2、確定預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正以及對黨員作出處理決定；

3、政治思想教育及精神文明建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施方案；

4、村級重要事項(xiàng)，涉及群眾切身利益的重大事情以及群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

5、其他必須提交黨員大會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

（三）村委會(huì)議

1、村委會(huì)任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；

2、村級日常辦公開支；

3、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、民政救濟(jì)工作方案；

4、須提交村民代表大會(huì)的議程、議題；

5、其他需要討論的事項(xiàng)。

（四）村兩委會(huì)議

1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，研究落實(shí)上級黨委、辦事處所布置任務(wù)的具體工作措施；

2、討論制訂本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、村莊建設(shè)的年度和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以及保證規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的工作措施；

3、研究制訂《村民自治章程》(草案)、村民獎(jiǎng)懲的辦法以及村(財(cái))務(wù)民主管理和公開等規(guī)章制度(草案)；

4、討論決定救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放對象；

5、研究提出有關(guān)本村重大村務(wù)工作初步方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后，制訂具體的實(shí)施措施；

6、研究決定村集體大額資金的開支；

7、其他需要村兩委會(huì)研究或做出決定、決議的事項(xiàng)。

（五）村民代表會(huì)議

1、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

2、學(xué)校、道路、供水、供電、有線電視等公益事業(yè)建設(shè)；

3、荒山承包、集體土地出讓、重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)；

4、5000元以上的大額集體資金使用；

5、村兩委干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；

6、村規(guī)民約的制定和修改；

7、其他應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)。

三、會(huì)議制度

（一）對提交民主決策的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)告知與會(huì)人員，村民會(huì)議應(yīng)提前10天告知，村民代表會(huì)議應(yīng)提前3天告知，村民小組會(huì)議應(yīng)提前1天告知。

（二）村兩委會(huì)議和村黨組織會(huì)議，原則上每月召開1次，如工作需要，也可隨時(shí)召開；村黨組織會(huì)議和兩委會(huì)議由黨組織書記召集主持，兩委會(huì)議經(jīng)黨組織書記委托也可由村黨組織副書記召集主持，必須有過半數(shù)的委員參加方能舉行。

（三）黨員大會(huì)原則上每三個(gè)月召開1次，如工作需要，也可隨時(shí)召開，由黨組織書記主持，須有半數(shù)以上黨員參加方可舉行，涉及黨組織換屆選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)有2/3以上黨員參加。

（四）村委會(huì)議原則上每月召開1次，如工作需要，也可隨時(shí)召開，由村委會(huì)主任主持，必須有過半數(shù)的委員參加方能舉。

（五）村民代表大會(huì)原則上每個(gè)季度召開1次，由村委會(huì)主任主持，必須2/3以上代表參加方能舉行。

（六）所有會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排好記錄，會(huì)議記錄由會(huì)議主持人審核簽名，存檔備查。

四、議事程序和方法

（一）村兩委會(huì)議、黨組織會(huì)議和村委會(huì)議

1、會(huì)議議題由村兩委委員向召集人提出，議題須事先由提出人組織人員研究、協(xié)調(diào)、論證，提出具體方案供決策時(shí)選擇參考。

2、會(huì)議召開的日期和議題內(nèi)容，應(yīng)由召集人提前告之與會(huì)人員，一般不臨時(shí)動(dòng)議重大問題。

3、研究重大問題應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則。先由議題提出人作詳細(xì)說明后，各委員暢所欲言，發(fā)表自已的意見，然后采用口頭或舉手等方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效

4、參會(huì)人員要注意保密。凡會(huì)議討論的所有問題不論意見有無分歧，也不論是否形成決議(包括已做出的決定尚未公開前)，均不得外傳，誰泄露誰負(fù)責(zé)。

5、會(huì)議形成的決議由主持人及時(shí)向因故未參加會(huì)議的委員傳達(dá)。

6、會(huì)議形成的決議，如有必要，可召開有關(guān)會(huì)議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實(shí)施。

（二）黨員大會(huì)

1、會(huì)議議題由黨組織會(huì)議通過，黨組織應(yīng)當(dāng)對議題形成統(tǒng)一意見，并提出具體方案供決策時(shí)參考。

2、會(huì)議召開的日期和議題內(nèi)容，應(yīng)由召集人提前告之與會(huì)人員，一般不臨時(shí)動(dòng)議重大問題。

3、堅(jiān)持民主集中制原則。先由主持人作詳細(xì)說明后，廣大黨員暢所欲言，發(fā)表自已的意見，然后采用舉手或票決的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。

4、會(huì)議形成的決議，應(yīng)當(dāng)張榜公布。

（三）村民代表大會(huì)

1、會(huì)議議題由村兩委會(huì)議通過，議題須事先研究、協(xié)調(diào)和論證、提出具體方案供決策參考。

2、會(huì)議召開的日期和議題內(nèi)容、應(yīng)提前告之與會(huì)人員，一般不臨時(shí)動(dòng)議重大問題。

3、堅(jiān)持民主集中制原則。由主持人作詳細(xì)說明后,代表暢所欲言，發(fā)表自已的意見，然后采用舉手或票決的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。

4、會(huì)議形成的決議，應(yīng)當(dāng)張榜公布。

五、公示、執(zhí)行和反饋

（一）村務(wù)監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)就群眾的意見和建議向村黨組織書記反饋并提出合理性建議，村黨組織書記要在實(shí)施前就村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)反饋的意見和建議召開“四議兩公開”會(huì)議進(jìn)行商討改進(jìn)。

（二）必須堅(jiān)決執(zhí)行會(huì)議集體做出的決定。個(gè)人如有不同意見，可以保留，但不得在會(huì)后有任何反對的言行。

（三）村兩委成員按照分工負(fù)責(zé)的原則，必須認(rèn)真抓好自已分管的工作，不得推諉、拖拉。如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題，對照上述規(guī)定，須及時(shí)提交相應(yīng)的會(huì)議討論，不得自行改變。

（四）涉及兩委會(huì)議、黨組織會(huì)議、村委會(huì)議的應(yīng)當(dāng)告知兩委委員，涉及黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議的應(yīng)當(dāng)張榜公布。

1、 財(cái)務(wù)公示內(nèi)容

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算情況。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃、集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開放利用、對外投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

(二)財(cái)務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際，編制的財(cái)務(wù)決算情況。

(三)村級集體組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。

1、收入部分：包括上級政府或部門對村級組織的各種補(bǔ)貼、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、出售和出租集體所有資產(chǎn)收入、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款、救濟(jì)扶貧、社會(huì)捐贈(zèng)及其他村集體收入等。

2、支出部分：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出，公益福利事業(yè)支出、村級目常開支（報(bào)刊費(fèi)，電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級辦公費(fèi)等）村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼，支出及其他村級集體事項(xiàng)支出等。

（四）村級集體資產(chǎn)管理情況。包括各類資產(chǎn)情況、各類資源情況、村級債權(quán)債務(wù)情況。

（五）村級收益分配情況。包括收益總額、提取公積公益、提取福利費(fèi)、外來投資收益、成員分配金額，以及其他分配金額等。

（六）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。

（七）土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。

（八）集體工程招投標(biāo)情況等。

（九）村務(wù)監(jiān)委會(huì)、理財(cái)小組開展村財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。

（十）對村財(cái)務(wù)的審計(jì)、村干部的任期和離任審計(jì)情況。

（十一）其他需要公開事項(xiàng)。

二、財(cái)務(wù)公開形式

財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開內(nèi)容之一，公開形式以村務(wù)公開欄公開為主，同時(shí)可以通過政府的網(wǎng)站、會(huì)議、告知書、手機(jī)、村報(bào)等形式同步公開，公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。有條件的地方可以通過電子顯示屏或網(wǎng)絡(luò)公開。

1、財(cái)務(wù)公開程序

村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)和政策要求提出財(cái)務(wù)公開的具體方案；村務(wù)監(jiān)委會(huì)、理財(cái)小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充和完善，并提交通過“四議兩公開”集體討論確定；議討論確定后并經(jīng)村理財(cái)小組簽字蓋章后公布；聽取群眾意見，及時(shí)解答群眾疑問；建立財(cái)務(wù)公開檔案備查。

如村民對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問，可以直接向村黨組織、村委會(huì)查詢。村委會(huì)對村民提出的問題在3日內(nèi)予以解釋和公開答復(fù)。村民對解釋和答復(fù)不滿意，可以向村務(wù)監(jiān)委會(huì)投訴，村務(wù)監(jiān)委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)督促村委會(huì)重新公布。如對村務(wù)監(jiān)委會(huì)調(diào)查結(jié)果不滿意的，可以向辦事處或相關(guān)部門反映，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

四、財(cái)務(wù)公開時(shí)間

根據(jù)村務(wù)公開內(nèi)容實(shí)行月度公開、年度公開、及時(shí)公開。涉及農(nóng)民切身利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開，村集體財(cái)務(wù)要定期不定期公開。年終向村民代表會(huì)議報(bào)告一次全年的財(cái)務(wù)狀況。公開欄內(nèi)財(cái)務(wù)公示事項(xiàng)必須經(jīng)過村務(wù)，監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)審核蓋章。

村里三資管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶篇五

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)工作方針、政策、制度、紀(jì)律。

二、收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支由主管會(huì)計(jì)審核簽字，工會(huì)主席審批。

三、年底及時(shí)編好下年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好本年度決算。

四、根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。工會(huì)主席作為法人代表是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，工會(huì)會(huì)計(jì)是直接責(zé)任人。

五、站工會(huì)財(cái)務(wù)必須自覺接受上級工會(huì)和站工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。站工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每年至少對工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行一次全面審查，并向站工會(huì)委員會(huì)提交書面審查報(bào)告。

六、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支，預(yù)、決算經(jīng)站工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查后定期向會(huì)員大會(huì)報(bào)告，接受民主監(jiān)督，并予以公示。會(huì)員有權(quán)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見和質(zhì)疑。

七、妥善保管現(xiàn)金和一切財(cái)務(wù)帳表、憑證、檔案、資料。

八、開支要有計(jì)劃，否則不予報(bào)銷。借款外出采購，需經(jīng)主席批準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)帳。

九、站行政向站工會(huì)撥繳的全員職工工資總額百分之二的工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，工會(huì)實(shí)體創(chuàng)收的收入和會(huì)員上繳會(huì)費(fèi)的百分之四十可以用于會(huì)員福利性開支。

十、按季度做好資金平衡表。

十一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)和站撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占，挪用和任意調(diào)撥。

十二、根據(jù)特別工作需要，及時(shí)提供有關(guān)資料。

村里三資管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資賬戶篇六

1、村設(shè)會(huì)計(jì)一名，出納一名，村書記、主任不得兼任出納，會(huì)計(jì)、出納不得兼職。

2、村會(huì)計(jì)對本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村會(huì)計(jì)任免或調(diào)換必須征求鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)意見，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

3、村會(huì)計(jì)必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓(xùn)、考核，具備會(huì)計(jì)資格后頒發(fā)會(huì)計(jì)上崗證，持證上崗。

1、村級財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。

2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)管，并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無據(jù)收款。

3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。

4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算，由出納員保管或委托金融機(jī)構(gòu)代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。

5、非財(cái)會(huì)人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向會(huì)計(jì)辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后，5天以內(nèi)向會(huì)計(jì)報(bào)帳并辦理注銷手續(xù)，如領(lǐng)用期超過1個(gè)月的，會(huì)計(jì)審查，確實(shí)未收回款的，可以直接記錄其往來帳戶，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。

6、庫存現(xiàn)金實(shí)行限額制，不得超過1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社，庫存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負(fù)責(zé)。

1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排，制定本村年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村兩委會(huì)議通過和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔，預(yù)算外開支首先經(jīng)兩委會(huì)通過，然后經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過后，方可執(zhí)行。

2村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過后，并報(bào)鎮(zhèn)、縣減負(fù)辦批準(zhǔn)后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢物。

3財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

1、 村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會(huì)計(jì)登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。

2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，凡不符合出入庫手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。

4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤點(diǎn)清查制度，確保帳實(shí)相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。

5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，其方案（承包經(jīng)營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并采取公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營聯(lián)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的（價(jià)值超過1萬元以上的），村集體必須委托縣級以上資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)備案。

3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺帳，對集體資產(chǎn)、資源的種類、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時(shí)（每季）向村民公開，接受村民監(jiān)督。

1、村集體設(shè)總分類帳，現(xiàn)金日記帳、存款日記帳，固定資產(chǎn)帳、明細(xì)分類帳、產(chǎn)品物質(zhì)帳，出納日記帳。

2、村建帳完畢后，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正。

1、健全完善民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組由村民代表產(chǎn)生3―7人組成，設(shè)組長一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負(fù)責(zé)人（書記、主任）及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

2、村民理財(cái)小組有權(quán)對村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期（每月報(bào)帳前）逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

3、村集體財(cái)務(wù)公開是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，主要包括十八個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開，并注明日期和經(jīng)手人。公開內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開，公開后要認(rèn)真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。

1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)開支要由村書記審查、包村干部把關(guān)、民主理財(cái)小組審核、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴(yán)禁入帳。

2、村集體要定期召開理財(cái)工作會(huì)（每月一次），由村兩委、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核；二是對下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。對計(jì)劃外大型開支（生產(chǎn)性開支一次在5000元以上的，非生產(chǎn)性開支一次在2024元以上的），村干部和理財(cái)小組研究通過后，還要經(jīng)村民代表會(huì)議通過后方可實(shí)行，未按程序批準(zhǔn)的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。

3、村民委員會(huì)公章由文書保管（書記、主任不得管理村公章）。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書本人自負(fù)。